玉溪国土面积1.5万平方公里，这里居住着汉、彝、哈尼、傣等多个民族，民族自治地方面积占国土总面积的57.5%，少数民族人口占总人口的35%。全市辖6县2区1市，有3个民族自治县、10个民族乡、3个民族聚居镇，有中国第一个彝族自治县峨山县、中国花腰傣最大的聚居地新平县、中国唯一的南方蒙古族乡兴蒙乡。
2015年以来，玉溪市深入学习贯彻习近平总书记加强和改进民族工作的重要思想、两次考察云南重要讲话以及中央、省委民族工作会议精神，牢记习近平总书记的嘱托，把铸牢中华民族共同体意识作为玉溪各项工作的主线，全力推动新时代民族工作高质量发展，全市民族团结进步示范区建设不断取得新进展。十年来，被表彰全国民族团结进步模范集体2个、民族团结进步模范个人1人，先后成功创建2个全国民族团结进步示范县、1个示范单位、8个全省民族团结进步示范县（市）和205个示范单位。
十年来，“义勇前行”的共有精神家园更加牢固。持续讲好“聂耳和国歌”的故事，以打造“聂耳故乡合唱之都”为目标，建设一批以“聂耳”命名的文化场所，组建了739支覆盖县、乡、村三级的聂耳百姓合唱团（小分队），连续举办七届中国聂耳音乐（合唱）周活动，“聂耳故乡合唱之都”成为蜚声海内外的文化名片，《小雅·鹿鸣》走上2024年中央广播电视总台元宵晚会，“聂耳和国歌”文化融入各族群众日常生活，全市各族群众自觉传承红色基因、赓续红色血脉，“爱国”“报国”成为一代代玉溪人鲜明的精神家园。
十年来，“共同富裕”的发展底色更加亮丽。决胜脱贫攻坚，直过民族拉祜族6149人实现“一步跨千年”整族脱贫；全市经济总量从2015年的1245亿元增加到2023年的2564亿元，人均生产总值超11万元、居全省首位；2023年玉溪市居民存款1392.5亿元，人均储蓄6.1万元；城乡居民人均可支配收入居全省第2；114个村集体经营性收入超100万元，城乡居民收入差距缩小至2.28∶1，优于全国全省平均水平（全国2.39、云南2.66），新平、元江、峨山等3个民族自治县GDP在全省29个民族自治县中分列第1、4、6位。全市各族群众共享着改革发展成果，中国式现代化建设“一个民族也不能少”、只有中国共产党才能带领全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的理念深入人心。
十年来，“互嵌融居”的幸福家园更加和美。坚持“融”的导向，把推进多民族互嵌式社区融合发展作为系统性工程来抓，“大连片、大融合”推进1139个老旧小区改造，推动小区变大区、老区变新区、片区变景区，受益群众达15万余人，老旧小区改造经验两次列入住建部可复制可推广目录在全国推广。互嵌式社会结构和社区环境更加完善，人均预期寿命提高到78.81岁，先后荣获国家园林城市、国家智慧城市、国家卫生城市、国家节水型城市等称号，每年吸纳超4万农业转移人口进城落户，城镇化率达到57.08%，居全省第二，人民群众的幸福感、获得感和满意度显著提升。
十年来，“聂耳故乡石榴红”的心理共鸣更加铿锵。连续5年坚持每年1月在全市范围组织开展民族团结进步宣传月、宣传周活动。举办统一战线理论、民族宗教政策和铸牢中华民族共同体意识等培训300余期3万余人次。开展宣传贯彻党的二十大精神、党的创新理论进校园等主题教育活动4622场，全市中小学民族团结进步专题教育课时不少于12课时，义务教育阶段师生民族团结进步教育教材的征订和发放率达100%。组织开展“同唱一首歌 同为一家人”民族团结进步短视频创作邀请大赛和发起网络话题，全网浏览量突破3500万。2024年，经第三方抽取全市党员干部、群众 7349 人进行问卷调查，对全市铸牢中华民族共同体意识工作的满意度分别达99.74% 、99.91% ；对铸牢中华民族共同体意识理论政策知晓程度和理解程度达到99.97%。
一、主要做法及成效
（一）主线引领，不断凝聚各民族团结奋斗的共同思想政治基础。一是扛牢政治责任。将铸牢中华民族共同体意识作为玉溪各项工作的主线，纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入市县年度综合目标考核和市委巡察、党政督查重要内容，制发玉溪市《贯彻落实铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线十项任务清单》，建立市县重大经济社会发展政策贯彻铸牢中华民族共同体意识主线、赋予所有改革发展“三个意义”的审核机制，全市各级各部门坚持把制发的政策性、制度性文件是否聚焦主线作为前置审核条件。二是构建宣传矩阵。全覆盖建设县、乡、村三级教育实践站，建成43个主题教育基地、25个主题公园、街区、广场，网格化构建宣传教育阵地。推动铸牢中华民族共同体意识宣传“进职业赛场”“进车站”“进场馆”“进课程”“进节庆活动”等，各族群众自发成立百姓宣传队、合唱团，以歌曲、舞蹈、快板等喜闻乐见的形式开展民族宗教政策法规、民族团结进步应知应会知识宣传。广泛举办民族团结进步主题、文艺作品创作比赛、摄影大赛、知识竞答等群众性活动，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。组建“云岭石榴红”网络宣传队，广泛开展“聂耳故乡石榴红”网络话题讨论等活动，开设专栏宣传推介“道中华”品牌及文章，构建形成“报台网微端屏”全市一体化的民族团结宣传矩阵，各族群众在潜移默化中不断增进“五个认同”，铸牢中华民族共同体意识的社会氛围更加浓厚。三是抓实分众化宣传教育。成立市县宣讲团，持续通过各级党委（党组）会、理论学习中心组和“三会一课”、主题党日等广泛开展学习，对全市各行业部门和9个县（市、区）、75个乡镇（街道）党员干部进行全覆盖宣讲、轮训；全市10131个党支部每年以铸牢中华民族共同体意识为主题举办主题党日活动。在全市各类学校开设民族团结进步思政课程，连续三年举办铸牢中华民族共同体意识说课比赛，构建形成课堂教学、实践引领、氛围熏陶一体化教育体系。全市各中小学开展民族团结进步征文、绘画征集评选、“中华民族一家亲”知识竞赛等活动覆盖率、参与率达100%。在全省率先发布“铸牢中华民族共同体意识公约”，全市各窗口单位、公共文化场所设置“公约”宣传栏，引导各族群众自觉争当铸牢中华民族共同体意识的践行者、推动者、引领者、建设者。推动铸牢中华民族共同体意识纳入民主党派、群团组织思想建设重要内容，纳入社会组织章程、行业公约、村（居）民公约和企业文化建设等，不断凝聚各族群众一心向党、团结奋进的精神力量。
（二）文化润心，持续构筑中华民族共有精神家园。一是用好特色文化赋能。深入实施“枝繁干壮”工程，推动实现中华文化符号和中华民族视觉形象“五个全覆盖”（行政村、广场、街道、景区、学校），建成“青花街”“十里文化长廊”等一批融入各族群众日常生活的中华文化主题街区、长廊，成功创建“中国最佳楹联文化城市”和“中华诗词之市”。结合创建工作“进景区”，打造秀山公园等一批弘扬中华文化主题的示范点，通海县入列国家历史文化名城，澄江化石地博物馆成为国家一级博物馆。挖掘李家山古滇青铜文化资源，举办学术研讨会，发布《李家山宣言》，例证中华民族和中华文明多元一体的历史格局，引导各族群众坚定对中华民族和中华文化的认同，增强文化自信。二是着力推动各民族文化创造性转化、创新性发展。新建非遗文化展示馆，全方位展示玉溪市国家级8个、省级56个、市级195个非物质文化遗产代表性项目，用共同的记忆增进文化认同、情感认同。做好少数民族优秀文化的保护利用，《花腰恋歌》荣获第十三届世界民族电影节两项大奖，滇剧《水莽草》等一批文艺精品斩获“梅花奖”、“文华奖”等国家级奖项，《南疆丹娘》《花腰飞虹》《一湖春水》等20余个文艺作品获得国家和省级奖项。积极推进戏曲、书法艺术等中华优秀传统文化进校园，由玉溪聂耳教师合唱团编排演奏的《小雅·鹿鸣》登上央视2024年元宵晚会。傣族服饰和彝族花鼓舞入选第五批国家级非遗项目，红塔瓷、江川铜、通海银、华宁陶等文创产品成为玉溪新名片。三是普及国家通用语言文字。抓实国家通用语言文字普及教育，学校普通话推广率达100%，创建3所规范汉字书写特色学校、49所省级语言文字规范化示范校和92所语言文字规范化达标校。
（三）拼搏进取，奋力谱写现代化建设新篇章。一是向“新”而行、以“质”致远，创新发展动力更强。聚焦“三大经济”“四个突破”，建立乡镇（街道）和园区抓经济促发展、文体旅融合发展等新机制，推动10个制造业全产业链专班向“4+1+1”深化拓展，营商环境、园区经济等排名全省前列。持续擦亮国家创新型城市名片，培育国家和省科技型中小企业1405户、高新技术企业216户，全社会研发经费投入居全省前列。在创新驱动下，烟草和钢铁“两壮”产业加装“新引擎”，玉溪卷烟厂就地技改搬迁项目即将竣工，总投资212亿元的绿色钢城拔地而起，实现了装备先进化、产品高端化、生产绿色化、排放超低化；生物医药和新能源电池“两新”产业按下“加速键”，生物医药产业产值实现3年倍增，新能源电池产业仅用1年时间，完成从电芯、隔膜到正负极材料的全产业链布局。近3年，全市累计完成工业投资722亿元，“大抓产业、主抓工业、狠抓制造业”的氛围日渐浓厚。二是统筹推进乡村振兴和新型城镇化，协调发展合力更实。立足资源禀赋，以工业化理念谋划发展农业，大力发展特色优势产业，推动传统农业向现代农业突破发展，建成现代农业基地779个，现代设施农业面积28.8万亩，基地化率达31%。积极开展农村产权流转交易规范化、集体经营性建设用地入市等试点，探索建立以城带乡、联农带农等利益联结模式，2023年，全市脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.98万元，绝对值居全省第一。新型城镇化向纵深发展，紧盯中心城区“双百”、县城“双十”目标，以轴线和片区打造逐步拉开城市框架，建成区面积扩展到79.3平方公里，城市承载力、宜居性和包容度极大提升。三是全力守护好绿水青山，绿色发展底色更重。始终牢记“国之大者”，全面贯彻习近平生态文明思想，把绿色发展列为全市“三大核心战略”之首，以生态文明体制改革作为美丽玉溪建设重要抓手，完成120多项改革任务。围绕蓝天、碧水、净土三大保卫战，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理，公众生态环境满意度提升到93.12%，玉溪的山更绿、水更清、环境更优美。紧扣提升生态系统多样性、稳定性、持续性，划定生态保护红线3861.63平方公里，构建以国家公园为主体的16个自然保护地，湿地、自然湿地保护率均居全省第一。久久为功打造“三湖”生态圈，精准推进“三治一改善”，探索实施“五位一体”湖外水资源循环利用综合性工程，全力推进水质持续改善。践行“两山”理念，积极探索玉溪特色实践模式，进一步完善体制机制、护好绿水青山、培育绿色动能，全域开展生态产品价值核算。如今，以抚仙湖、哀牢山为代表的玉溪山水风光旖旎、游客如织，以高品质生态环境支撑高质量发展的基石更加牢固。四是发挥中老铁路“黄金通道”效应，开放发展活力更足。持续深化开放型经济体制改革，统筹推进大项目、大通道、大物流、大产业、大市场建设。中老铁路国际货物列车常态化开行，昆玉铁路扩能改造、大化产业园区铁路专用线等工程加快推进，17个中老铁路沿线省级重点项目投资完成率达72.6%。钢铁、磷化工等出口导向型产业集群加速聚集，绿色钢材出口专列首发，工业品出口占比超过农产品，出口产品拓展至28类114种。贸易往来扩大到“一带一路”沿线、欧洲等80多个国家和地区，海关属地业务量居全省第1，跨境电商、AEO认证实现零的突破，成功入选国家现代流通战略支点城市，在“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位逐渐显现，以高水平开放推动高质量发展的前景更加光明。五是坚持以人民为中心，共享发展本色更亮。始终做到民生保障只增不减，聚焦群众关心关注的教育、医疗、就业、住房、“一老一小”等民生领域，全力以赴补短板强弱项，乡镇（街道）及行政村体育基础设施覆盖率100%；行政村全部有标准化卫生室和村医，医保基金打包付费、县级公立医院提质达标实现全覆盖。在全省率先启动全域义务教育优质均衡创建，扎实推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目，入列全国公共就业创业服务示范创建城市。
（四）多措促融，全面书写各民族一家亲美好画卷。一是实施各族青少年交流计划。在全省率先命名12个“三项计划”实践基地，建设命名少先队校外实践教育基地20个、青少年教育基地64个，为各族青少年交往交流提供平台保障。全市组建网上青年社群588个，促进各族青年网上线下广泛开展交流交往。全市各级各类学校全部实现“混班混宿”，常态化开展跨区域性各族青少年学生主题夏（冬）令营活动。依托红色教育、生态、科普等教育基地，连续7年组织1000余名民族地区留守儿童开展以“情暖童心·爱系留守”为主题的“聂耳故乡石榴红”公益夏令营，组织各中小学学生与西藏10个班级300名学生、新疆7个班级300余名学生成功结对开展“书信手拉手”活动，招收迪庆州德钦县学生到玉溪市级重点高中上学，组织参与省内各州市各族青少年到玉溪参观学习交流，促进各族青少年交往交流交融、互学互帮互助，不断增强“五个认同”。二是塑造旅游名片促“三交”。大力推进旅游促“三交”六个专项行动，对全市44个A级景区、11个登记博物馆全面实施价值引领行动、展陈提升行动、讲解词完善行动，组织对全市旅游从业人员全覆盖开展专题培训，引导旅游从业人员自觉成为铸牢中华民族共同体意识、促进各民族交往交流交融的表率；依托“一地四乡”的特色文化优势，用好用活历史文化、红色文化资源，建成聂耳纪念馆、澄江化石地世界自然遗产博物馆、李家山青铜博物馆等文旅精品项目，2023年，仅澄江化石地世界自然遗产博物馆就接待全国各族游客100多万人次。打造以“交融”为特色的玉溪旅游文化品牌，新增江川花漫光山等8个A级景区，元江它才吉村入选中国美丽休闲乡村，7个村获评省最美乡愁旅游地。组织实施旅游促“三交”千人行动，积极发动市内外旅游服务企业“引团入玉”，打造5条省级红色旅游精品线路，着力完善各旅游景区景点“三交”服务保障，赋予铸牢中华民族共同体意识的意义，全市接待游客从2015年的2310万人次到2023年的4500万人次，实现旅游收入从2015年的126亿元到2023年的480亿元，增长280%。常态化举办“花街节”“火把节”“米线节”民族节庆活动，着力让文化活起来、动起来、火起来、热起来。三是纵深推进文体旅融合发展。深入挖掘“体育+”资源，以中甲联赛玉昆俱乐部主场比赛为契机，成功举办“同唱一首歌 同为一家人”香港明星足球队—玉昆足球嘉年华活动，“56个民族”彩跑、民族长街宴等大型活动吸引了省内外共2.5万余人参与。举办“潮球夜市”，联合280家商户开展“球票+”系列优惠活动，定制推出11条旅游线路和56个优惠大礼包，政、银、企联合发放300余万元消费券，成功打造足球联赛热门主场，带火了“有一种叫云南的生活，用运动打开别样的玉溪”，各族游客在“跟着赛事去旅行”中实现交往交流交融。四是促进各民族全方位互嵌。扩路搭桥“引进来”。政策引路、就业引人、发展引变，率先落实户口迁移“跨省通办”业务，实现城镇地区落户“零门槛”。建立709个基层就业服务工作站，推进各民族群众跨区域双向流动。中心城市常住人口城镇化率居全省第二。完善保障“留下来”。构建多层次、多元化的城市保障体系，各族群众更好融入城市生活的基础更加坚实。以老旧小区改造探索出构建互嵌式社会结构和社区环境的玉溪样板，改造面积达694.28万平方米，共涉及69253户、4616栋。2020年以来，新增幼儿园学位4950个、中小学学位10730个。率先取消城乡低保二元结构，保障农村入城困难群众与城市困难群众享受同等标准的救助。共促发展“富起来”。抓实就业培训、强化创业服务、推进共同富裕。2023年新增城镇就业4.5万人。创新推出全省首个区块链产业金融服务平台，推出101种金融产品，发放131.26亿元的担保贷款，连续两年入选中国城市人才吸引力排名100强名单。以产城融合发展促进转移人口就地就近市民化，各民族群众在城市中切实找到生存和发展的位置。荣融共居“乐起来”。积极当好民族政策的宣讲者、促融活动的组织者、互嵌生活的服务者。各族群众相互了解尊重、相互包容欣赏、相互学习帮助的氛围更加浓厚，从环境的嵌入到心理的嵌入，城市和社区的归属感、认同感不断增强。
（五）厚植情怀，深入讲好“聂耳和国歌的故事”。一是有形表达，构建宣教体系。将“聂耳和国歌”作为城市形象建设的重要元素，建设聂耳故居、聂耳公园、聂耳大剧院、聂耳纪念馆、聂耳音乐广场等12个场馆建筑，成立了聂耳和国歌研究院、聂耳和国歌研究会等13个组织机构，投资6.9亿元，建设聂耳和国歌传习中心，打造集爱国主义研学、红色体验等功能为一体的铸牢中华民族共同体意识沉浸式教育实践阵地。认真梳理“聂耳和国歌”的作品、书信和音像资料，编辑出版《聂耳全集》《聂耳图集》等12本专著，创作推出“聂耳和国歌”舞台剧等艺术作品，举办“聂耳和国歌”学术研讨和课题研究，打造了3条“追寻聂耳足迹”红色旅游精品线路，推出访、听、温、唱“四合一”研学体验，让游客多维度、沉浸式感受聂耳故乡的独特魅力，潜移默化厚植爱国情怀。二是有感促融，激发群众共鸣。聂耳文化广场常态化“同升国旗 同唱国歌”，2023年以来，累计办“同升国旗 同唱国歌”大型活动30余场次，近20余万人参加。连续举办7届“聂耳音乐周”，引入国内外音乐团体开展专业演出100余场次。开办《我们的国歌》红色音乐党课，通过“现场＋云直播”的方式，在全市各级党员干部中广泛宣讲。统筹“云岭石榴红”网络宣传队、市县融媒体中心、30余家自媒体和100余名网络大V力量，结合实际策划推出10期电视专题报道和一批图文、短视频等群众喜爱的宣传产品，近三年来，中央、省级主流媒体刊登播发“聂耳和国歌”相关稿件1500余篇（条）。网络搜索“聂耳和国歌”关键词90%以上的链接信息呈现玉溪元素，实现“聂耳和国歌”与玉溪的深度绑定。三是有效铸魂，升华时代价值。积极推动“国歌精神、聂耳故事”进校园活动，举办“聂耳班”评选活动，开办以传唱聂耳作品为主题的红色音乐课堂和“沿着聂耳的足迹前进”德育思政课堂，引导各族青少年赓续红色血脉，汲取红色力量，让红色基因代代相传。组织开展红色研学活动，先后承接1000余名港澳台及海外华裔青少年参访，着力厚植“为国而歌”的爱国情怀。组织玉溪师范学院实施“国歌唱响国境线”实践活动，累计派出229支团队3435人次深入边境线、直过民族聚居区开展传唱国歌、推广普通话等社会实践，不断升华“聂耳和国歌”的时代价值。依托聂耳故居中国华侨国际文化交流基地，先后承接港澳台青少年研学营、海外华裔青少年寻根之旅夏令营等交流活动，为1000余名港澳台及海外华裔青少年讲好“聂耳和国歌”的故事，不断深化“聂耳和国歌”文化的时代价值。
（六）法治筑序，全方位巩固各民族团结和谐的社会环境。一是聚焦主线，完善优化政策架构。始终把依法治理民族事务作为维护民族团结的基本路径，纳入共建共治共享的社会治理格局，制定《玉溪市贯彻落实〈云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则〉实施方案》，推动3个自治县若干单行条例等法规规章的制定、修订工作，把铸牢中华民族共同体意识写入《市人民政府立法工作规定》，民族事务法规体系建设持续加强。开展法规政策研究论证，适时调整与新形势下铸牢中华民族共同体意识不相适应的部分政策，取消玉溪市六种人口较少民族聚居区城乡居民基本医疗保险补助政策。二是聚焦短板，强化普法宣传。加强《宪法》《民族区域自治法》《云南省民族团结进步示范区建设条例》等法律法规政策的普及宣传教育，持续开展“服务大局普法行”活动，将民族宗教政策法规纳入普法规划和“三下乡宣传”，深入推进法律“6+N进”活动、建立联系点90个，组建了2.3万余人的专项普法队伍广泛开展普法宣传教育，民族政策法规宣传实现网络化、精准化、智能化、专业化，民族地区各族群众的国家意识、公民意识、法治意识显著增强。三是聚焦重点，深化治理创新。在基层党群服务中心推行轮值承接、服务对接、群团衔接、社工连接的“四接工作法”，开展组团式、菜单式、专业化、智慧化、红色代办“五大服务行动”，以精细化、制度化、网格化的工作模式，探索推进“多网合一”网格化服务管理，优化涉民族宗教因素影响团结稳定问题三级同步监测监管机制，一站式矛盾纠纷调处中心实现市县乡全覆盖，全市7374个网格、26178名网格员全面参与矛盾隐患排查化解，构建形成了民生保障一体化、社会服务均等化、基层治理网格化的共居共融共乐格局。深入推进乡村两级综治中心实体化运行，将民族事务治理纳入其中，全面提升民族事务治理现代化水平，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市，连续4届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，2次捧得平安中国建设最高奖“长安杯”。
二、经验启示
（一）党的领导是根本。玉溪十年的民族团结进步示范区建设成效，在于玉溪市委坚决做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、玉溪见行动，把党对民族工作的领导贯穿始终，把民族工作的责任扛牢扛实，确保示范区建设始终保持高位谋划、强力推进、层层落实的工作态势。实践证明，党的领导是做好民族工作的根本保证，也是各民族大团结的根本保证。只有全面加强和完善党对民族工作的领导，民族工作才能有“定盘星”，才能方向不偏、力度不减、标准不降。必须把党的领导贯穿民族工作始终，站在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，压紧压实各级党委抓民族工作的主体责任，坚持主动想、扎实干、看效果，才能确保民族团结进步事业始终沿着正确方向大步前行。
（二）主线牵引是核心。习近平总书记指出，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。玉溪把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，推动全市各级各部门在经济社会发展中，想任何问题、作任何决策、干任何工作都紧紧围绕这条主线，更好的赋予各项改革发展以“三个意义”，有力推动各族群众人心相聚、精神相依、力量汇聚。实践证明，只有始终把铸牢中华民族共同体意识融入经济社会发展的各个方面谋篇布局，才能不断开创民族团结进步事业的新局面，推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同，新征程上才能最大限度地凝聚人心。
（三）加快发展是关键。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。人民群众对美好生活的向往，是共产党人的奋斗目标，也是民族团结进步的必然要求。玉溪市从推动各民族共同繁荣发展入手，从人民群众关注的产业发展、民生事业、民族团结、生态文明、基层治理等现实问题抓起，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动发展成果让各族群众共享，民族团结进步事业成为人民群众满意的“民心工程”。实践证明，只有全面加快经济社会高质量发展，民族团结进步的物质基础才能得以巩固，各族群众的获得感、幸福感、安全感、认同感才能不断增强，各民族才更加坚定自觉地像石榴籽一样紧紧抱在一起。
（四）群众参与是基础。民族工作既要压实各级党委的主体责任，更要发挥广大人民群众的主体作用。玉溪市从解决教育、卫生、交通、农村基础设施等各族群众急难愁盼的问题入手，把为民、惠民、靠民作为民族团结进步示范区建设的着眼点和落脚点，采用群众喜闻乐见的形式，广泛发动各族干部群众参与示范区建设，汇集民智、关注民生，示范区建设有了源源不断的内生动力，民族团结进步事业真正成为各民族群众真心认可、积极支持、热情参与的事业。实践证明，只有牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持发展为民、过程靠民、成果惠民，真真切切和各族群众结亲交心，踏踏实实为大家排忧解难，才能最大限度获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，才能真正实现携手同行、同心筑梦。
（五）交融互鉴是重点。各民族交往交流交融，既是中华民族发展的历史大势，也是我国社会主义民族关系的发展方向。玉溪市通过搭建各族群众交流平台、创新交流方式、丰富交流活动、打造交流的品牌，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，进一步推动各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，让中华民族共同体意识根植各族群众心灵深处。实践证明，只有突出抓好“三项计划”实施，全面拓展交往交流交融的广度和深度，才能更好推动中华民族共同体建设，才能更好巩固和发展民族团结进步大局。
三、下一步思路举措
下一步，玉溪市将持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、考察云南重要讲话精神、在全国民族团结进步表彰大会上的讲话精神以及给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代回信精神，认真贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，坚决扛实民族团结进步示范区建设的政治责任，全力以赴推动玉溪新时代党的民族工作不断取得新发展。
一是持续推动中华民族共同体意识扎根铸魂。始终把铸牢中华民族共同体意识作为玉溪市各项工作的主线，作为玉溪市建设民族团结进步示范区的核心要义和根本任务，进一步健全铸牢中华民族共同体意识的制度机制，全面推进中华民族共有精神家园建设，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义。
二是全力推动各民族共同走向社会主义现代化。聚焦“3815”战略发展目标，围绕“三大经济”和“四个突破”全方位推进玉溪市产业发展，不断蓄积玉溪经济活力、实力、竞争力。持续加大对民族地区基础设施建设、产业结构调整支持力度，大力实施好乡村振兴“百千万”工程和民族团结进步“十百千万”示范引领建设工程，推进乡村产业融合发展，推动民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进基本公共服务均等化优质化，进一步补齐就业、教育、医疗等社会事业发展短板，让改革发展成果更多更公平地惠及各族群众，推动民族地区高质量发展。
三是全域推动民族团结进步创建工作提质增效。以争创全国民族团结进步示范市为目标，持续打造“九进”典型样板，推动各县（市、区）争创国家级民族团结进步示范县（市、区），全域推进民族团结进步示范创建，努力打造民族团结进步创建升级版。以讲好“聂耳和国歌的故事”、打造共同富裕示范区，全面实施各民族交往交流交融“三项计划”，构建交融互嵌格局为特色亮点，不断提升玉溪创建工作的辨识度，有形有感有效地推动民族团结进步创建工作。
四是不断提升民族地区现代化治理水平。扎实推进民族地区“普法强基补短板”行动，组织实施好民族团结进步宣传教育月、民族宗教政策法规宣传月活动，增强各民族群众维护民族团结进步的思想和行动自觉。积极稳妥处理涉民族因素的意识形态问题，加大矛盾纠纷化解和安全隐患排查处置力度，持续巩固民族团结进步、宗教和谐稳定的良好局面。持续深入推进民族事务治理体系和治理能力现代化水平体制改革，加强互联网民族宗教事务管理，不断健全长效机制。进一步加强民族地区执法队伍建设。
五是全面加强党对民族工作的领导。进一步完善民族工作体制机制，落实“四级书记”抓民族宗教工作机制，细化抓党建促民族团结进步创建工作举措。进一步加强民族工作干部和专业人才队伍建设，密切联系少数民族代表人士，重视培养少数民族干部，积极培养少数民族专业人才，组织实施民族宗教干部能力素质提升工程，开展基层民族宗教干部大轮训，着力提升新时代党的民族工作能力水平。