近年来，玉溪市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和考察云南重要讲话精神，按照党中央决策部署和省委工作安排，以铸牢中华民族共同体意识为全市各项工作主线，不断深化内涵、丰富形式、创新方法，全力、全面、全域、全程、全民打造新时代民族团结进步创建工作“升级版”，推进新时代党的民族工作高质量发展。

扛实政治责任，全力以赴抓创建。玉溪市历来高度重视民族团结进步工作，特别是开展创建全国民族团结进步示范市工作以来，把创建工作作为全市的重要政治任务进行谋划和落实。市委常态化专题研究部署创建工作，不断完善创建工作体制机制，成立了市县乡三级党政一把手任双组长的领导小组，推动铸牢中华民族共同体意识“两个纳入”，成立由市委副书记任指挥长的创建工作指挥部，通过定期调度创建工作；市人大定期评估、修改完善涉民族工作的法律法规，将“铸牢中华民族共同体意识”纳入《人民代表大会常务委员会议事规则》；市政府将铸牢中华民族共同体意识写入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，写入《市人民政府立法工作规定》，在政策制定、资金保障、项目安排上推动创建工作深入开展，每年至少安排创建工作经费1000万元；市政协常态化开展铸牢中华民族共同体意识视察监督，全面开展“双推”协商活动；全市各级各部门守正创新、真抓实干，创建工作典型不断涌现。

聚焦“铸牢”主线，全面系统抓创建。以创建工作为抓手，推动全市各级各部门想任何问题、作任何决策、干任何工作都紧紧围绕这条主线。

一是融入政策体系。制发玉溪市《以铸牢中华民族共同体意识为主线全域推进民族团结进步创建实施方案》《贯彻落实铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线十项任务清单》，建立市县重大经济社会发展政策贯彻铸牢中华民族共同体意识主线、赋予所有改革发展以“三个意义”的审核机制，全市各级各部门坚持把制发的政策性、制度性文件是否聚焦主线作为前置审核条件。坚持把铸牢中华民族共同体意识、促进民族团结进步等融入市县两级举办的大型活动、传统节庆中，主办单位开展前均需征求民宗部门意见，必要时联合举办。推动铸牢中华民族共同体意识纳入民主党派、群团组织思想建设重要内容，纳入社会组织章程、行业公约、村（居）民公约和企业文化建设等。

二是融入中心工作。把创建工作融入到“五位一体”建设和党的建设中，融入到乡村振兴和社会主义现代化建设中。全市行政村公路硬化率、通客车率、通邮率、体育基础设施覆盖率均达100%，全部建有标准化卫生室、公厕和供水工程，医保基金打包付费、县级公立医院提质达标实现全覆盖。猫哆哩、万绿生物等联农企业持续壮大，实体化运营村（社区）创办现代农业服务公司325个，带领各族群众融入共富产业链。全市经济总量从2012年的1079亿元增加到2023年的2564亿元，人均GDP达11.3万元，居全省第一，各族群众在致富路、团结路上步伐越发稳健。不断提升各族群众对优美生态环境的获得感、幸福感，持续打好污染防治攻坚战，抓实生态环境保护督察反馈问题整改，圆满完成省级对玉溪市大气、水、土壤环境目标年度考核任务，县级以上集中式饮用水水源水质达标率为100%。

三是融入宣教格局。建设“县乡村”三级全覆盖的795个铸牢中华民族共同体意识教育实践站，建成49个铸牢中华民族共同体意识教育公共场所，实施氛围营造提升工程，全市9个县（市、区）和所有A级景区、博物馆、高铁站、客运站、医院、体育场所等氛围营造全面升级各级各部门推动铸牢中华民族共同体意识宣传“进职业赛场”“进车站”“进景区”“进场馆”“进课程”“进大街小巷”等，推动实现中华文化符号和中华民族视觉形象“五个全覆盖”（行政村、广场、街道、景区、学校），各族群众在潜移默化中不断增进“五个认同”。在全省率先发布“铸牢中华民族共同体意识公约”，组建“云岭石榴红”网络宣传队，广泛开展“同发声·铸共识”“聂耳故乡石榴红”网络话题讨论等活动，开设专栏宣传推介“道中华”品牌及文章，构建形成“报台网微端屏”全市一体化的民族团结宣传矩阵，累计推送报道文章3万余篇，宣传教育实现市域全覆盖、上下齐参与。

完善工作格局，全域覆盖抓创建。以“五级”联创纵向到底、“九进”拓展横向到边的工作模式，推动创建走深走实。

一是纵向一抓到底。以全国民族团结进步示范市测评指标为抓手，全面配优配强全市创建工作队伍，不断完善“市县乡村组”五级联创和民族工作、民族事务协调机制，以月报告、月分析、月调度、月通报工作机制确保工作落实，从制度层面推动创建工作更加规范化、系统化、常态化。

二是横向系统支撑。牵头成立全国第一个行政接边地区七县民族团结进步创建联盟，9个县（市、区）成立民族团结进步创建联盟；在落实民族团结进步创建进乡镇（街道）、进机关、进企业、进社区（村）、进学校、进宗教活动场所“六进”的基础上，延伸开展进景区、进医院、进公共文化场所形成“九进”，逐一细化形成实施方案及工作手册，形成81个“九进”示范样板点。各县（市、区）创新开展“进家庭、进军（警）营、进垂管部门、进民办学校、进私有企业”等，以典型样板带动全域创建。

三是严格落实指标。以《全国民族团结进步示范指标体系（西部地区）》为工作抓手，对标52项测评指标，细化形成160条工作举措，清单化、项目化、责任化倒逼责任落实、措施落细。常态化组织对各县（市、区）和市直单位开展专题督导，对指标落实不力的单位主要领导进行专题调度，对支撑不足的进行工作派单，对创建工作与业务工作结合度不高和创新实践没有思路的，由市创建办进行一对一帮扶。截至目前，测评指标任务全部高质量落实，未发现负面清单所列情形和问题。

坚持久久为功，全程常态抓创建。始终坚持“创建不是简单为了一块牌子”的工作思路，把民族团结进步创建作为一项常态化、基础性工作来抓。一是持续深化教育。制发《玉溪市关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施意见》《铸牢中华民族共同体意识常态化宣传教育工作方案》，连续5年开展民族团结进步宣传月宣传活动，持续通过各级党委（党组）会、理论学习中心组和“三会一课”、主题党日等广泛开展学习，举办市县乡三级干部参加的“铸牢中华民族共同体意识”主体培训班，2023年累计培训党员干部6.6万人次。在全市各类学校开设民族团结进步思政课程，开展“道中华”系列活动，构建形成课堂教学、实践引领、氛围熏陶一体化教育体系，全市各中小学开展民族团结进步征文、绘画征集评选、“中华民族一家亲”知识竞赛等活动覆盖率、参与率达100%。实施氛围营造提升工程，全市所有主次干道、A级景区、博物馆、高铁站、客运站、医院、体育场馆等公共场所氛围营造完成全面升级。二是持续跟踪评估。坚持把铸牢中华民族共同体意识常态化作为全市各级各部门年终考核、督查、巡察、干部考察和培训等考核的重要内容，明确市县乡党委、政府，各“九进”单位主要领导对本地区、本系统、本行业民族团结进步示范创建工作负主要领导责任，分管领导负具体责任，以考核测评的“指挥棒”推动各级各部门真正将创建工作融入到日常工作全过程。三是持续循环提升。严格落实民族团结进步示范县示范单位动态管理规定，做到“能进能出”，持续激发创建工作的内生动力。以“六好标准”（现场讲解、汇报材料、档案资料、宣传氛围、特色亮点、观摩流程）实施“九进”示范样板动态管理，连续3年举行民族团结进步创建案例专题培训，推动各级交流互鉴、周期性提升。

突出共创共享，全民参与抓创建。坚持把创建工作融入民生工作、融入群众生活，不断激励激发各族群众和社会各界关心、参与、支持创建工作。

一是搭建“三交”平台。全方位推进各族群众互嵌式发展，实施“拆除围墙、打通心墙”的城市更新项目107个、老旧小区改造项目147个，建成709个基层就业服务工作站，以民生保障一体化、社会服务均等化、基层治理网格化推动各民族全方位互嵌。有效促进各族青少年广泛交流，在全省率先命名12个“三项计划”实践基地，建成84个青少年教育基地，学校全部实现“混班混宿”。深化拓展旅游促“三交”6项行动，常态化开展“火把节”“米线节”等节庆文化交流活动，2023年全市接待游客4500万人次，实现旅游收入480亿元，增长26%。

二是凸显品牌效应。牢记习近平总书记讲好“聂耳和国歌故事”的嘱托，打造玉溪市“同唱一首歌 同为一家人”创建品牌，以此为主题先后举办合唱展演、演讲比赛、短视频创作大赛等20余场系列活动，线下参与人数达10万人次，线上网络话题流量目前已突破2200万，各族群众的国家意识不断增强。用好中甲联赛云南玉昆主场的牵引作用，比赛当日在场馆周边开展文化展演、产品展销、知识宣传等各类活动57场，参与人数达12万人次，利用比赛间隙组织开展同升国旗同唱国歌、民族民俗文艺表演等活动，累计参与26.4万人次。持续讲好李家山帽天山的故事，增强文化自信和历史自觉；讲好保护“三湖”的故事，树立和践行“两山”理念；讲好“一带一路”中老铁路的故事，拓展共同繁荣发展的时代内涵。

三是激发群众活力。各族群众自发成立网络宣传队、百姓宣传队，组建678支聂耳百姓合唱团、142支师生合唱团，以歌曲、舞蹈、快板等喜闻乐见的形式开展民族宗教政策法规、民族团结进步应知应会知识宣传，2023年累计开展宣传宣讲200余场，覆盖党员干部、各族群众20余万人次。广泛举办民族团结进步主题、文艺作品创作比赛、摄影大赛、知识竞答等群众性活动，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，全市227万各族群众参与创建工作热情持续高涨，民族团结进步成为全社会的自觉行动和良好风尚，争创全国民族团结进步示范市成为全市人民的共同愿望和奋斗目标。

（供稿：中共玉溪市委党校  靳明珠、薛田）